Дълго или добре платено майчинство? Моделите в Европа са за гъвкаво връщане на работа

Няма държава от ЕС, която да не дава финансови стимули за родителството, макар че е известно, че те сами по себе си не са достатъчни, за да обърнат демографските тенденции.

България предоставя добра подкрепа в сравнителен план – дълго майчинство, което е добре платено през първата година на детето, а през втората година жената получава 50% от обезщетението, дори да се върне на работа на непълен работен ден.

В някои страни от съюза обаче се набляга на гъвкавостта – дават се разнообразни възможности за комбиниране на отпуск, работа на непълно време (или от вкъщи) и обезщетение, така че родителите сами да организират връщането си към професионалния живот, без да губят финансовата подкрепа и възможността да се грижат за детето си.

Що се отнася до липсата на места в градините и особено в яслите, това се оказва повсеместен проблем в много от големите градове в Европа.

Новото управляващо мнозинство в България обеща "социален пакет" за родителите в Бюджет 2027 .

И макар официално все още да няма представен проектобюджет, социалният министър Наталия Ефремова разкри основните параметри , като наблегна, че те все още не са окончателни.

Цената на пакета е 300 млн. евро, като 200 млн. евро струват данъчните облекчения.

Предварителните разчети са детските надбавки за семействата с по-ниски доходи да се вдигнат на 30 евро за едно дете на месец (от сегашните 25.57 евро), на 65 евро за две деца (от сегашните 56.25 евро) и на 100 евро за три деца (от сегашните 84.37 евро).

Помощите за раждане на дете също се очаква да бъдат повишени.

Еднократната помощ при бременност се увеличава с 50 евро, обяви министърът.

В момента сумата е 115.04 евро, т.е. би следвало да стане 165 евро.

Еднократната помощ за раждане на дете се увеличава с 56%.

За първо дете тя се вдига от 191.74 евро на 300 евро, за второ дете – от 460.17 на 720 евро, а за трето – от 230.09 на 360 евро, сочат първоначалните разчети.

За първи път от 2024 г. насам ще се вдигне и месечната помощ за дете с увреждания.

При най-високия процент увреждания повишението е от 603.33 евро на 704 евро на месец.

Ще се вдигне и данъчното облекчение за семействата с деца.

В момента то е близо 307 евро на дете (до третото вклчително).

Догодина ще се вдигне на 500 евро за всяко от децата (отново до третото включително) .

Данъчното облекчение за деца с увреждания се повишава на 1200 евро.

Въвежда се и съвсем нов данъчен бонус – за детско развитие.

От облагаемата годишна основа родителите ще могат да извадят до 2000 евро на дете, платени през годината за "стоки и услуги за здравни, образователни и спортни дейности", например за частни уроци, спортни дейности, музикални занимания и др.

Това означава, че родителят може да спести данък в размер на 200 евро за едно дете през годината.

За целта обаче трябва да разполага с документи, удостоверяващи разхода.

Еднократната помощ за записване на ученици от първи до четвърти клас и в осми клас, която в момента е 153.39 евро, се увеличава на 175 евро, сочат още първоначалните разчети.

Учебниците от 1 до 12 клас остават безплатни, както и детските ясли, градините и държавните и общинските училища.

Най-чувствителната тема обаче си остава какви пари получават младите родители около бременността и раждането на децата.

Високоплатеното майчинство у нас трае 410 дни (45 дни преди раждането и по време на първата годинка на детето), когато майката или бащата (през второто шестмесечие) получават 90% от осигурителния си доход за последните 24 месеца.

Майчинството или бащинството през втората годинка на детето от четири години насам е 780 лв. (398.81 евро), но през 2027 г. правителството възнамерява да увеличи сумата на приблизително 450 евро на месец.

Много родители са недоволни, че парите са недостатъчни за отглеждането на малкото дете, но тук дилемата пред държавата е прекалено щедрото обезщетение да не се превърне в антистимул за връщането на пазара на труда.

Сега майката получава 50% от обезщетението си от НОИ заедно със заплатата, ако се върне на работа преди изтичането на втората година, а предложението на социалното министерство е обезщетението да стане 75%.

Част от опозицията настояваше за 100%. "Ако разглеждаме в момента състоянието, се вижда, че максимумът, който за двете години една майка взима, би бил в порядъка – ако първата година е на максимално обезщетение, а втората година се повиши – би взимала общо за двете години около 28 000 евро за отглеждане на дете, което, разделено по месеци, е над 1000 евро на месец", изчисли социалният министър Наталия Ефремова.

Разбира се, малка част от майките в България получават максималното обезщетение, защото изискването е да са се осигурявали върху максималния осигурителен доход.

Социалният министър цитира сравнения с отпуска по майчинство в други европейски страни.

В Австрия например майчинството е 8 седмици след раждането и 8 седмици преди това, а максималният размер, който може да бъде получен за много по-кратък период, е "по-нисък като номинална стойност от това, което ние в България предвиждаме", каза Ефремова.

Какъв реално е моделът в Австрия?

В Австрия действително има период на защита на майчинството от 8 седмици преди и 8 седмици след раждането (в някои случаи периодът след раждането може да бъде удължен до 12 седмици).

През това време майките нямат право да работят.

Работещите жени получават обезщетение за майчинство, чийто размер се изчислява въз основа на средния им нетен доход през последните три месеца преди началото на периода на защита на майчинството, включително коледните бонуси и възнагражденията за извънреден труд.

След това родителите могат да ползват родителски отпуск, като право на такъв отпуск имат само хората, които живеят с детето.

И двамата родители могат да ползват родителски отпуск, но периодът, през който отсъстват едновременно от работа, може да бъде най-много един месец.

В Австрия съществуват две основни системи за обезщетения за отглеждане на деца:

Осиновителите и приемните родители също имат право на шест месеца родителски отпуск.

Той започва от момента, в който детето бъде поверено на грижите им.

По време на родителския отпуск родителят може да работи, макар и ограничено: разрешено е да получава месечен доход от трудова дейност в размер до 551.10 евро.

Семейната политика на Австрия се основава на съчетание от мерки: обезщетения за отглеждане на деца, семейни помощи, данъчни облекчения, родителски отпуск, субсидирани и постепенно разширявани услуги за отглеждане на деца, безплатна задължителна детска градина на половин ден за 5-годишните и подкрепа за родители, които намаляват работното си време.

Въпреки това и в Австрия не достигат места в детските заведения.

Както и у нас, недостигът е особено сериозен при децата под 3-годишна възраст и се наблюдава в много региони.

Освен това недостигът на персонал в детските градини във Виена се задълбочава.

Не достигат около 1800 специалисти по ранно детско развитие.

През септември 2026 г. правителството обяви и отпускането на 300 милиона евро годишно през следващите две години за разкриване на повече места за отглеждане на деца, намаляване на дните, в които заведенията са затворени, и удължаване на работното им време.

През учебната 2024/2025 г. 34.8% от децата на възраст от 0 до 2 години са посещавали организирани форми на грижа за деца.

При децата на възраст от 3 до 5 години делът е 94.3%.

Само 60% от децата на възраст от 0 до 5 години обаче са били в заведения, които отговарят на австрийския стандарт за съвместимост с целодневната заетост на родителите.

Какви права имат бащите в Австрия?

Бащите имат същото право на родителски отпуск като майките и могат да го разпределят с тях.

Те могат да ползват и първия месец след раждането едновременно с майката.

Този период се нарича papamonat (месец на бащата) и се заплаща чрез системата за социално осигуряване под формата на бонус за семейно време, който е в размер на около 55 евро на ден.

Бащите обаче продължават да ползват значително по-кратък отпуск от майките.

Ето защо увеличаването на участието им в грижите за децата е изрично заложена цел на държавната политика.

Настоящото правителство е създало работна група, която да разработи възможни промени в правилата за обезщетенията за отглеждане на деца и за родителския отпуск.

През 2025 г. 75.3% от майките с деца под 15-годишна възраст са работили на непълен работен ден в сравнение със само 8.5% от бащите.

Австрия предоставя сравнително широки права на родителите.

Те могат да преминат към работа на непълен работен ден поради родителски ангажименти, независимо дали преди това са ползвали родителски отпуск.

При определени условия родителите имат законово право на такава форма на заетост.

Сред основните изисквания са работодателят да има повече от 20 служители и родителят да е работил за него поне три години.

Обикновено работното време трябва да бъде намалено с най-малко 20%, като трябва да останат поне 12 работни часа седмично.

Родителите могат също да поискат промяна в разпределението на работното си време.

Родителите могат да ползват и отпуск за полагане на грижи за болно дете, при спазване на установените със закон условия.

Австрия има дългогодишна традиция в предоставянето на сравнително продължителен родителски отпуск и съществува широка политическа подкрепа за възможността родителите да прекарват значително време с малките си деца.

В последно време обаче австрийската държава обаче въведе строги бюджетни съкращения.

В резултат семейните помощи, обезщетенията за отглеждане на деца и помощите за започване на учебната година все още не се актуализират спрямо инфлацията.

Автоматичното им увеличение отново е преустановено, което през годините води до осезаема загуба на покупателна способност.

При нормално протичаща бременност в Германия законовият период на защита на майчинството е 14 седмици: 6 седмици преди очакваната дата на раждане и 8 седмици след раждането.

По време на този период майката обикновено получава пълно компенсиране на предишния си нетен доход чрез обезщетението за майчинство и доплащане от работодателя.

От началото на бременността до изтичането на четири месеца след раждането уволнението по принцип е забранено.

Същата защита се прилага и при спонтанен аборт след 12-ата седмица на бременността.

Съществуват само няколко изключения.

След това майките и бащите могат да ползват родителски отпуск с продължителност до 3 години за всеки родител и всяко дете.

През този период те могат да получават т.нар. родителско обезщетение.

Всеки родител има законово право на до три години родителски отпуск за всяко дете.

Първите 3 години могат да бъдат използвани от момента на раждането.

Освен това всеки родител може да ползва до 24 месеца отпуск между третия и осмия рожден ден на детето, без да е необходимо съгласието на работодателя.

Това обаче не означава, че държавата изплаща обезщетение в продължение на три години.

Компенсирането на доходите обхваща значително по-кратък период.

При стандартната система единият родител може да получава основното родителско обезщетение за срок до 12 месеца.

Ако и двамата родители участват, общият период може да достигне 14 месеца.

Чрез системите ElterngeldPlus и Partnerschaftsbonus периодът на подпомагане може да бъде удължен, потенциално до навършването на 32-месечна възраст на детето.

Германия няма изрична политика, която да си поставя конкретна цел за раждаемостта или да изплаща средства единствено заради раждането на деца.

Съществуват обаче редица мерки за подкрепа на семействата: детски надбавки (Kindergeld) в размер на 259 евро на дете месечно през 2026 г., данъчни облекчения за деца, субсидии и инвестиции в услуги за отглеждане на деца, разширяване на целодневното обучение в началните училища и финансова подкрепа за семействата с ниски доходи.

В Германия съществува законово гарантирано право на място за отглеждане на дете.

Това обаче не означава, че винаги има свободно място в желаното заведение, с подходящо работно време и на удобно за семейството местоположение.

Все още има значителни разлики между Източна и Западна Германия по отношение на обхвата на услугите за деца под 3-годишна възраст.

Към 1 март 2026 г. повече от половината деца под три години в източните федерални провинции, включително Берлин, са посещавали детски заведения — 53.5%.

В западните федерални провинции делът е значително по-нисък — 34.1%.

Проучване от 2026 г. установява, че 54% от работещите родители с деца в детски заведения наскоро са се сблъскали със съкратено работно време на заведенията или с неочакваното им затваряне.

Почти една трета са били принудени да намалят работното си време, за да компенсират недостига на грижи за децата.

Германия разполага със стабилна законова рамка, която позволява на родителите да организират по-гъвкаво работата си.

По време на родителски отпуск те могат да работят до 32 часа седмично и едновременно с това да получават родителско обезщетение, при спазване на съответните правила.

Родителите могат също да разделят родителския си отпуск на няколко периода и да отложат част от него за времето, когато детето е по-голямо.

Дебатът в Германия се съсредоточава върху това как да бъде разпределен родителският отпуск между майките и бащите и дали съществуващата система не насърчава жените да останат извън пазара на труда прекалено дълго.

През юли тази година германското правителство обяви намерението си да промени системата за родителски обезщетения и да намали максималния период на изплащането им от 14 на 12 месеца.

Същевременно броят на месеците, запазени за бащите, ще се увеличи от два на три, а останалите шест месеца ще могат да се разпределят свободно между двамата родители.

Месечното обезщетение ще бъде леко увеличено, като максималният му размер ще нарасне от 1800 на 1900 евро.

Сумата не е била променяна от въвеждането на системата през 2007 г.

Процентът на компенсация ще остане 65% от загубения нетен доход.

Реформата има за цел и да спести на правителството около 500 милиона евро годишно, но вече предизвика критики от страна на организации, защитаващи семействата и правата на жените.

Белгия съчетава 15 седмици отпуск по майчинство с четири месеца родителски отпуск за всеки родител, който работи по трудов договор и отговаря на съответните условия.

Родителите могат да разпределят този отпуск в рамките на няколко години, като намалят работното си време.

Финансовата подкрепа в Белгия включва също детски надбавки, помощи при раждане, субсидирани услуги за отглеждане на деца и данъчни облекчения, макар че конкретните мерки се различават в отделните региони.

Работещите по трудов договор майки в Белгия получават 82% от брутното си възнаграждение през първите 30 дни от отпуска по майчинство, а след това — 75%, като и в двата случая се прилага максимален праг на дохода, върху който се изчислява обезщетението.

Всеки родител, който работи по трудов договор и отговаря на условията, има индивидуално право на четири месеца непрехвърляем родителски отпуск.

Обикновено той може да бъде ползван преди детето да навърши 12 години.

Вместо да прекъсват изцяло работа, родителите могат да изберат една от следните възможности:

Според Националната служба по заетостта на Белгия работещите в частния сектор обикновено трябва да са били наети при съответния работодател през 12 от предходните 15 месеца, за да имат право на отпуск.

По време на родителския отпуск доходите намаляват по-съществено, отколкото по време на отпуска по майчинство.

Основното обезщетение за служител в частния сектор, който ползва пълен родителски отпуск, е 1080 евро бруто месечно по ставките от септември 2026 г.

Самотните родители получават по-високи суми.

Подкрепата за отглеждането на деца включва регионални помощи при раждане и детски надбавки, които се различават във Фландрия и Валония.

Семействата могат да ползват и данъчно облекчение в размер на 45% от допустимите разходи за отглеждане на деца.

През 2026 г. то се изчислява върху разходи до 17.30 евро на дете на ден.

Във френскоговорящата Валония през 2024 г. са били налични 38 лицензирани места в детски ясли на всеки 100 деца под тригодишна възраст, като съществуват значителни различия между отделните населени места.

Фландрия е одобрила разкриването на близо 4000 допълнителни места, чието откриване ще се осъществява поетапно до 2029 г.

Таксите за яслите са различни: някои доставчици определят цените според доходите на домакинството, докато други определят собствени тарифи.

В Румъния майката или бащата могат да останат вкъщи, докато детето навърши две години, като поне два месеца са запазени за другия родител.

През този период родителят получава обезщетение в размер на 85% от средния си нетен доход за последните 12 месеца, през които е имал доходи в рамките на двете години преди раждането на детето.

Размерът му варира от 310 евро до 1596 евро месечно (като последната сума е максималният праг дори когато доходите са били значително по-високи).

От август 2025 г. от това обезщетение се удържа 10% вноска за здравно осигуряване, поради което родителите на практика получават около 76.5% от средния си нетен доход.

Макар този период да се смята за сравнително щедър, той трябва да се разглежда в контекста на реалностите в румънското общество: недостигът на услуги за отглеждане на малки деца.

Работещата по трудов договор или самостоятелно заетата майка обикновено започва отпуска си по майчинство 28 дни преди очакваната дата на раждане (или до 45 дни преди нея) и може да остане в отпуск до навършването на 6-месечна възраст на детето.

По време на отпуска по майчинство тя получава обезщетение в размер на 100% от осигурителната си база за изчисляване на възнаграждението, без горен праг, при условие че са изпълнени изискванията за осигурителен стаж и осигуряване.

След това родителите могат да ползват родителски отпуск.

При първо или второ дете общата продължителност е осем месеца, ако и двамата родители го ползват, или шест месеца, ако го ползва само единият родител.

Два месеца за всеки родител са непрехвърляеми.

От март 2025 г. обезщетението през тези първи шест или осем месеца е в размер на 100% от осигурителната база, но не може да надвишава 3001.79 евро месечно.

Може ли този период да бъде удължен?

При близнаци, трето дете и всяко следващо дете родителският отпуск е значително по-дълъг – обикновено 30 месеца, ако бъде разпределен между двамата родители, или 28 месеца, ако го ползва само единият.

Предвидени са и специални разпоредби за деца с увреждания в развитието или за деца, които се нуждаят от допълнителни грижи.

Родителите могат също да преобразуват част от отпуска си в работа на половин работен ден, което на практика удължава периода, през който използват полагащото им се право.

През 2025 г. беше проведена реформа, която позволи по-продължителни и по-добре платени отпуски по майчинство, бащинство и родителство.